法治思维行政是指行政机关及其工作人员在行使行政权力、履行行政职责的过程中，始终以法律为最高准则，将法律精神、法律原则和法律规范贯穿于行政决策、行政执行、行政监督等各个环节的一种思维方式和工作模式，这种思维强调职权法定、程序正当、权责统一，要求行政行为既符合实体正义，又保障程序正义,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。
在行政决策环节，法治思维要求决策主体必须严格遵循法定权限和程序，确保决策内容不与上位法相抵触，在制定行政规范性文件时，需经过调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，避免“拍脑袋决策”或“任性决策”，决策过程应注重听取公众意见、专家论证，通过听证会、座谈会等形式广泛吸纳民意，使决策既体现法律要求，又回应社会需求，对于涉及重大公共利益或公民权益的决策，还应当进行风险评估和成本效益分析,确保决策的科学性和可行性。
在行政执行环节，法治思维强调严格规范公正文明执法，行政机关必须依照法定权限和程序行使执法权，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，在市场监管、环境保护、安全生产等领域，执法过程中应严格遵守调查取证、告知、听证、决定等程序要求，保障行政相对人的陈述权、申辩权和救济权，执法行为应注重比例原则，即采取的行政措施应与所要达成的行政目的相适应，避免过度执法或选择性执法，近年来，各地推行的行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），正是法治思维在执法实践中的具体体现,有效提升了执法的透明度和公信力。
在行政监督环节，法治思维要求建立健全内部监督与外部监督相结合的监督体系，内部监督通过行政复议、层级监督、监察监督等方式，及时发现和纠正违法或不当行政行为；外部监督则通过人大监督、司法监督、社会监督、舆论监督等形式，确保行政权力在阳光下运行，行政复议机关通过对行政复议案件的审理，审查行政行为的合法性与合理性，维护行政相对人的合法权益；司法机关通过行政诉讼对行政行为进行司法审查，监督行政机关依法行政，政务公开制度的推行，使行政权力运行的各个环节接受社会监督,增强了政府的透明度和公信力。
法治思维行政的核心在于处理好权力与权利的关系，行政机关手中的权力是人民赋予的，必须用来为人民服务，而非谋取私利或滥用职权，这就要求行政机关牢固树立“以人民为中心”的理念，在行政活动中尊重和保障人权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，在行政许可、行政处罚等行政行为中，应遵循信赖保护原则，对基于合理信赖产生的利益予以保护；在行政强制过程中，应尽量避免对相对人权益造成不必要的损害,确需强制的应选择对相对人损害最小的方式。
为了更好地践行法治思维行政，需要从以下几个方面着力：一是加强行政立法，完善行政法律体系，为行政行为提供明确的法律依据；二是强化行政人员的法治教育培训，提升其法律素养和依法行政能力；三是健全行政决策机制，完善重大决策合法性审查制度，防止决策失误；四是深化行政执法体制改革，整合执法资源，减少执法层级，提高执法效能；五是完善行政责任追究机制，对违法行政行为严肃追责,确保权力与责任相统一。
以下是相关问答FAQs：
问题1：法治思维行政与传统的行政管理模式有何区别？
解答：传统的行政管理模式往往更依赖行政命令和长官意志，强调效率优先，有时忽视程序正义和权利保障；而法治思维行政则以法律为最高准则，强调职权法定、程序正当、权责统一，既注重行政效率，更注重行政行为的合法性与合理性，传统模式下，行政相对人的权益容易受到侵害；而法治思维行政通过规范权力运行、完善救济途径，有效保障了行政相对人的合法权益，体现了“把权力关进制度的笼子里”的治理理念。
问题2：如何提升行政机关工作人员的法治思维？
解答：提升行政机关工作人员的法治思维需要多管齐下：一是加强法治教育培训，将法律知识纳入公务员录用、晋升、考核的重要内容，定期组织专题学习和案例研讨；二是完善激励机制，将依法行政能力作为评价干部的重要指标，对依法行政表现突出的予以表彰奖励；三是强化实践锻炼，让工作人员在行政复议、行政诉讼、执法办案等一线岗位中积累经验，增强运用法律解决实际问题的能力；四是加强监督问责，对违法行政行为及时纠正并追究责任，形成“有权必有责、用权受监督”的倒逼机制，推动工作人员从“要我依法”向“我要依法”转变。
