法治思维的前提-益智教育网

一个核心信念、两大基石、三项原则和四个支柱。

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一个核心信念：法律的至上性

这是法治思维的灵魂和出发点，它指的是在国家和社会治理中，法律具有最高的权威,任何组织和个人都必须在宪法和法律的范围内活动。

没有对法律至上性的内心认同，法治思维就无从谈起，它是一种发自内心的信仰,而非仅仅是一种工具。

法治思维不是空中楼阁，它必须建立在两个基本概念之上：权利和义务，二者是一个硬币的两面,不可分割。

权利意识：
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- 前提是“我有什么”：法治思维要求公民清晰地认识到自己享有哪些法定的权利（如人身自由、财产权、言论自由、受教育权等）。
- 核心是“我可以主张”：当权利受到侵犯时，知道如何通过法律途径（如诉讼、复议、申诉等）去维护和救济，而不是依赖“关系”或“上访”等非法治方式。
义务意识：
- 前提是“我该做什么”：法治思维要求公民明白自己必须履行的法定义务（如纳税、服兵役、遵守交通规则等）。
- 核心是“我必须遵守”：理解权利的行使不能损害他人的合法权利、公共利益和社会秩序，行使权利有边界,履行义务无折扣。

一个只讲权利不讲义务，或只讲义务不讲权利的人,都无法形成完整的法治思维。

法治思维在具体运作时，必须遵循以下三项基本原则，它们是判断思维是否“法治”的试金石。

程序正当原则：
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- 前提是“过程正义”：法治思维不仅关心结果是否公正，更关心达致结果的过程是否公正。
- 核心是“按规矩办事”：任何决策和执法行为，都必须遵守法定程序，不能先抓人再找证据，不能未经听证就做出行政处罚，程序是限制权力滥用的“紧箍咒”。
法律面前人人平等原则：
- 前提是“规则无差别”：法律对所有人一视同仁，不因身份、财富、地位、民族、性别等因素而有所区别。
- 核心是“同样情况同样对待”：无论是普通百姓还是高官显贵，在法律的天平上都是平等的，法治思维要求摒弃“刑不上大夫”或“法不责众”等特权思想和人治观念。
权责统一原则：
- 前提是“有权必有责，用权受监督”：这是对公权力（政府权力）的核心要求。
- 核心是“谁决策，谁负责”：行使权力必须承担相应的法律责任，如果权力被滥用，导致损害，必须追究其责任，这要求政府及其工作人员在行使权力时,必须时刻掂量自己的法律责任。

法治思维的形成，不仅需要个体内心的信念，更需要外部环境的支撑,这四个支柱缺一不可。

完备的法律体系（良法）：
- 前提是“有法可依”：法律必须体系完整、内容科学、逻辑清晰，能够全面有效地调整社会关系，一部“恶法”（如侵犯基本人权的法律）会从根本上摧毁法治思维。
独立的司法系统（公正）：
- 前提是“有法必依，执法必严”：法院和检察院能够独立公正地行使审判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，这是维护法律权威、实现社会正义的最后一道防线。
有效的权力监督（制约）：
- 前提是“违法必究”：必须建立严密的监督体系（包括人大监督、司法监督、监察监督、舆论监督、群众监督等），确保所有权力都在阳光下运行,防止权力腐败和滥用。
深厚的法治文化（信仰）：
- 前提是“全民守法”：法治思维最终要内化为一种社会文化和国民素养，当“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为一种社会习惯，当尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求时,法治思维才能真正生根发芽。