法治思维,就是运用法律原则、规则和精神来分析问题、判断是非、作出决策、化解矛盾和解决问题的思想方式和工作方法，它与人治思维、权力思维、关系思维等相对立，是现代文明社会治理的基石。
其核心要求可以概括为以下六个相互关联的方面：
法律至上
这是法治思维的基石和首要原则,它意味着在国家和社会治理中，法律具有至高无上的权威，任何个人、组织（包括政党、政府）和权力的行使都必须在法律的框架内进行，不得凌驾于法律之上。
- 对权力的约束：要求“把权力关进制度的笼子里”，任何权力的来源、行使和监督都必须有法律依据，不能有法外之权、法外之地。
- 对公民的保障：法律是公民权利的保障书，当公民权利受到侵犯时，能够通过法律途径获得救济。
- 具体体现：坚持“法律面前人人平等”，反对特权思想和特权现象。
职权法定
这是针对公权力（特别是政府）的核心要求，它指的是，任何国家机关及其工作人员的权力都必须由法律明确授予，法无授权不可为，这是对“权力任性”的根本性制约。
- 权力来源的合法性：权力不是自生的，也不是固有的，而是来自于人民的授予，并通过法律形式固定下来。
- 权力行使的边界性：法律授予了什么权力，才能行使什么权力；法律没有授予的，即使是为了“好”的目的，也不能随意行使。
- 具体体现：政府出台任何政策、作出任何决定，都必须先问“于法有据吗？”，确保其行为在法定权限范围内。
程序正当
实体正义（结果公正）固然重要，但如果没有正当的程序，实体正义也难以实现，甚至可能成为新的不公，程序正当要求权力的行使必须遵循公开、公平、公正的法定步骤和方式。
- 过程的透明：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，决策过程、执法过程、司法过程都应向社会公开，接受监督。
- 参与的平等：在可能影响他人权益的决策和执法活动中，要保障当事人的知情权、陈述权、申辩权和听证权。
- 制约的制衡：权力之间要相互监督、相互制约，防止权力被滥用，司法权对行政权的审查。
- 具体体现：行政处罚前要告知事实、理由和依据；听证会上要听取各方意见；法院审判要公开审理、保障辩护权。
权利保障
法治的根本目的之一是保障公民的基本权利和自由,法治思维要求在处理任何事务时，都要将尊重和保障人权作为出发点和落脚点。
- 权利推定：在法律没有禁止的领域，公民的行为都应被推定为是合法的，享有自由和权利。
- 权利救济：当公民的合法权利受到侵害时，必须提供畅通、有效的法律救济渠道，如行政复议、行政诉讼、国家赔偿等。
- 限制的严格：对公民权利的限制必须有法律的明确授权，并且是为了保护更重要的公共利益，且限制的手段必须与目的相适应。
- 具体体现：在征地拆迁中，必须依法足额补偿；在疫情防控中，要最大限度减少对公民正常生活和权利的限制。
责任法定
有权必有责,用权受监督，违法要追究，责任法定要求任何人都必须对自己的违法行为承担相应的法律责任，并且承担什么样的责任、如何承担责任，都必须由法律预先规定。
- 责任法定：不能法外加责，也不能法外开恩，不能因为某个行为“看起来很坏”就随意创设一个罪名或处罚方式。
- 责任平等：无论是普通公民还是领导干部，只要实施了违法行为，都必须承担同样的法律责任，不搞“下不为例”或“法不责众”。
- 具体体现：领导干部决策失误造成重大损失的，要依法追究其领导责任和法律责任；企业污染环境，要承担相应的民事赔偿和行政处罚责任。
诚实守信
法治不仅是规则的体系,也是社会信用的基石，政府和社会成员都必须遵守承诺，恪守信用，这是法治社会能够有效运转的社会心理基础。
- 政府守信：政府要带头守信，发布的政策、签订的合同、作出的承诺必须兑现，如果因“公共利益”需要改变，也要依法给予合理补偿，树立“诚信政府”形象。
- 社会守信：鼓励和引导企业、公民在民事活动中恪守信用，建立完善的社会信用体系，让守信者处处受益，失信者寸步难行。
- 具体体现：政府招商引资时承诺的优惠政策，不能随意取消或变相收回；个人和企业要按时履行合同义务、偿还债务。
| 核心要求 | 核心内涵 | 主要针对对象 |
|---|---|---|
| 法律至上 | 法律具有最高权威，任何组织和个人都必须服从 | 全社会，特别是公权力 |
| 职权法定 | 权力来源于法律，法无授权不可为 | 公权力（政府、官员） |
| 程序正当 | 权力行使必须遵循公开、公平、公正的法定步骤 | 公权力（司法、执法、行政） |
| 权利保障 | 尊重和保障公民的基本权利和自由 | 公民个人 |
| 责任法定 | 违法行为必须承担法定的法律责任 | 全社会，特别是公权力 |
| 诚实守信 | 政府和社会成员都必须遵守承诺，恪守信用 | 政府和社会成员 |
这六个方面共同构成了一个有机的整体,缺一不可。法律至上是前提，职权法定是核心，程序正当是保障，权利保障是目的，责任法定是关键，诚实守信是基础，在实践中，只有将这六个核心要求内化于心、外化于行，才能真正树立和践行法治思维，推进国家治理体系和治理能力现代化。
