在2017年国家公务员考试申论范文中，有一篇题为《以水为师》的文章，这篇文章通过探讨水的特性和智慧，引申出对城市建设与发展的深刻思考，文章指出，水具有“上善若水”的品质，即最高的善行如同水的品性一样，泽被万物而不争名利，孔子也曾说过：“夫水者，启子比德焉。”意味着水有德行，能启发君子修养自己的品行。
文章进一步分析，水的智慧体现在其灵动多变、谦让不争和容纳百川的特性，水的灵动多变象征着创新，正如杭州主动拥抱现代信息产业，坚持创新驱动发展战略，使阿里巴巴这样的世界级互联网公司在杭州落地生根，带动了一大批相关产业在杭集聚，引领时代发展潮流，水的谦让不争则体现了公平公正，城市作为人们的生存空间，更应该以水为师，保持平和心态，公平公正对待每一个人，水的容纳百川则象征着开放包容，一个城市如果拥有兼容并蓄、海纳百川的情怀，必然是富有生机活力的开放之城。
文章还强调了水在城市建设中的重要作用，水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径，充分发掘城市的水环境之美，是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向，S市的城市水系不仅为市民提供了休闲观光、健身娱乐的场所，还成为了城市景观的重要组成部分。
文章也指出了当前城市水系管理存在的问题，部分河道存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题，为此，水系管理部门采取了一系列措施来加强绿化管护、提升绿地靓度、实施喷灌浇水等，还加大了执法力度，对侵占绿地、烧烤、破坏设施设备、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明行为进行严管重治。
《以水为师》这篇范文通过深入探讨水的特性和智慧，引申出对城市建设与发展的深刻思考，它告诉我们，只要静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高，正如古人所言：“逝者如斯夫，不舍昼夜。”水的智慧和情操将永远伴随着我们前行。
问题：如何理解“以水为师”在城市建设与发展中的应用？
回答：“以水为师”在城市建设与发展中的应用主要体现在以下几个方面：一是学习水的灵动多变，推动城市创新；二是学习水的谦让不争，实现城市公平公正；三是学习水的容纳百川，促进城市开放包容，通过这些应用，可以提升城市的智慧和情操，推动城市的可持续发展。
