2011国考申论

科菲国考专题 2025-03-02 00:19:03 22

2011年国家公务员考试《申论》真题（地市级）试题部分

注意事项

1、申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4、答题时请认准题号，避免答错区域影响考试成绩。

5、作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

6、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

给定材料

1、黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮，黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东肯利县注入渤海，全长5464千米，流域面积75.24万平方千米，黄河流域是中国文化的发祥地之一，几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址遍及黄河沿岸，进入阶级社会以后，在一个相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化中心，黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱，劳动生息，创造灿烂夺目的古代文化，黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流之水，涝有山岗丘峦可退，这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群，还有商王朝第一个有宫殿的都城偃师商城和郑州商城，商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是常用的规范文字，青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程，文字和王权的出现，是黄河文明进程中的一个重大转折点，“中国”一词最早所指也是黄河流域，古往今来，黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的历史话剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进，黄河流域地灵人杰，涌现了许许多多伟大的历史人物，杰出的唯物主义思想家荀况，著名的政治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病，名垂千古的文化巨匠张衡、司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业捐躯的杨靖宇、吉鸿昌……他们如历史长河中灿烂的群星，放射出耀眼的光芒，为推进社会进步做出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲，也是每一个中国人的骄傲。“黄河之水天上来，奔流到海不复还”，黄河第一景观该是那闻名天下的壶口瀑布，黄河流经此地时，敛水成束，倾泻在三十多米深的石槽中，形似茶壶注水，正如古云“盖河漩涡，如一壶然。”黄河河床陡然收束并下陷，湍急的河水骤然被挤进狭小的空间，瞬时就形成了万马奔腾的局面，浪花飞溅，波涛奔涌，浑浊的河水被两岸的石壁无情挤压后，又反身冲向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滚着从壶口落入30多米深的谷底，愤怒的河水发出震天的怒吼，同时腾起了冲天的水浪和白雾，白雾中又幻化出了美丽的彩虹，若能在这里聆听人民音乐家冼星海的《黄河大合唱》，你定会觉得空前庄严神圣，热血沸腾……黄河在这里完成她的交响乐中最华美壮丽的乐章。

2、北宋画家张择端的长卷《清明上河图》浓缩了中华古都的繁华盛况，弥散着浓浓的生活气息，这是世界绘画艺术中的瑰宝，陕西的秦腔、河南的豫剧承载着博大精深的黄河文化，唱出了黄河儿女的心声与愿景，世代流传，屹立在孟门山上的大禹雕像又会令瞻仰者忆起那惊天地、泣鬼神的治水英雄业绩……黄河之水从源头到入海口，汩汩滔滔，孕育着取之不尽的文化资源，在黄河文化演进发展的历史过程中，黄河的治理开发与管理保护占有重要的地位，从某种意义上说，广大人民群众的治黄实践活动，是黄河文化发展的沃土和源泉，而黄河经济的发展又为黄河文化建设提供了雄厚的经济基础。

3、“母亲河”的水量并不丰沛，但却以占全国河川径流2.4%的有限水资源，滋养着全国12%的人口，灌溉着15%的耕地，60多年来，当代治黄工作取得了举世瞩目的成就：依靠已建成的防洪工程体系，“上拦下排，两岸分滞”控制洪水，战胜了花园口1万至1.5万立方米/秒的洪水7次，1.5万以上的3次，确保了沿黄地区工农业生产和人民群众的安全；黄河流域已建成和在建的大中小型水库有3147座，全河引水工程已建成4600多处，引黄灌溉已由解放前的1200万亩发展到11000万亩，增长了8倍，黄河水的利用多达307亿立方米，为全国各江河利用率之首；60多年来，有计划地进行了三次人工改道，彻底扭转了历史上黄河口居民“十年河东，十年河西”的险恶局面；随着河口流路的稳定，黄河三角洲由过去的一片荒凉变为富庶的鱼米之乡，黄河流域丰富的旅游资源，也为当地人民带来了极大的经济回报，但黄河毕竟是一条桀骜不驯的大河，广义上说，黄河资源的开发利用就包含着对黄河的治理，为了抵御河患、造福人民，早在两千多年前，我国就开始修建黄河大堤，黄河大堤承载了黄河的记忆，见证了黄河的沧桑，既记录了人类利用黄河、改造黄河、与大自然斗争的宏伟经历，又记录了黄河以其自然破坏力给人类带来的灾难和不幸；既传承了我国劳动人民治理黄河的事迹、成就和精神，又反映了人与自然相互斗争、相互依存的辩证关系。

4、但是近年来，随着经济的发展，黄河流域废污水排放量比20世纪80年代多了一倍，化工和矿业污染事件不断发生，黄河中下游几乎所有支流水质常年处于劣五类状态，支流变成“排污沟”，黄河污染触目惊心。“一碗河水半碗沙”，黄河是世界上含沙量最多的河流之一，全国人大代表、黄河水利委员会负责人提交了《关于尽快立项建设黄土高原粗泥沙集中来源区拦沙工程的建议》，建议通过加大对黄土高原1.88万平方公里粗泥沙集中来源区的治理力度，来改善黄河水沙关系、延长水库使用寿命、减少下游河道泥沙淤积，据史料记载，从公元前602年至1938年的2540年间，黄河下游共决口1590次，改道26次，究其原因，主要是黄河携带的大量泥沙淤积河道，长期的淤积抬高，使黄河下游河道成为名副其实的“地上悬河”，黄河底床比河南开封市地面高13米，比新乡市高20米，一旦堤防决口，就是灭顶之灾。

5、长期以来，美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两项耗费了巨大的财力、物力和人力资源，美国地表水排放有毒废水量最大的有15个州，其中5个州分布在密西西比河沿岸，这里很多河段都达不到美国政府1972年颁布的《清洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游泳方面的要求，这种状况深受美国民众关注，近年来，美国对密西西比河的开发活动逐渐转向环保，美国把流域作为一个整体进行统一研究和管理，不计局部得失，综合考虑整个流域的情况，长远规划，全面发展，总体上采取了“均衡”的利用原则、“可持续”的利用原则和“生态”的原则，需要保护生态的河段，坚持以恢复和完善原来的自然生态为主；对环境有一定承载能力的河段进行保护性开发，主要目的是使生态达到需持续发展的水平；对于污染严重的河段，则进行环境治理，控制排污，只有达到相关标准才可进行其他开发利用，美国国会至今已通过了《清洁水法》、《防洪法》、《海岸带管理法》等众多相关法律，对整个密西西比流域生态保护进行全面规划，在密西西比河不同地段设立超过170个自然保护区、国家公园、野生动物馆等，并通过严格的管理措施将建设和保护有机结合起来，实现了经济发展同环境保护的有机统一。